当前，从老百姓衣食住行到国家重要基础设施安全，互联网无处不在。中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于加强网络文明建设的意见》(以下简称《意见》)，包括加强网络空间文化培育、加强网络空间道德建设、加强网络空间行为规范、加强网络空间生态治理等内容，坚决打击网络乱象，清朗网络空间。专家表示，网络空间是亿万网民共同的精神家园，打造天朗气清、生态良好的网络空间，势在必行。

　　中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林认为，网络文明建设体系主要有两个层面意义。一是要强化网络法治化，即互联网不是法外之地，需要法律来规范互联网上的行为，保护合法权益，打击非法行为。二是要强化互联网道德层面的引导，即通过有侧重的舆论导向，在互联网上倡导正确的价值观。

　　据统计，今年以来，国家网信部门牵头印发至少10份文件，围绕直播管理、数据安全、互联网信息服务管理、个人信息保护等多个领域作出部署。截至8月底，有关部门已先后启动未成年人网络环境、弹窗、违规采编发布财经类信息等多次专项整治行动。6月至8月底，执法监管部门共查办涉网络行政和刑事案件822起，处置低俗有害信息40余万条，取缔关闭网站4800余个;督促网站平台清理低俗有害信息2000余万条，处置违法违规账号800余万个。

　　网络安全是共同的而不是孤立的，要营造风清气正的网络空间，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。

　　盘和林认为，网络空间不文明问题治理的主体权责问题，是网络治理的一大难点。他建议，有关主管部门需要制定规则和标准，尤其是要以案例形式进行明确，以一定的法治和道德尺度，实现网络空间文明。互联网平台企业应该担负起监管责任，优化算法，把准内容导向、强化内容管理。网民应该主动跟不文明网络内容划清界限，文明上网，推动网络空间共治共享。

　　对于互联网平台企业的责任，9月，国家互联网信息办公室发布《关于进一步压实网站平台信息内容管理主体责任的意见》，首次系统提出网站平台履行信息内容管理主体责任的工作要求。

　　平台信息内容主体责任压实

　　《关于加强网络文明建设的意见》围绕网络平台，提出要强化责任要求，加强网站平台社区规则、用户协议建设，增强国家安全意识。

　　9月15日，国家网信办发布的《意见》，则首次系统提出网站平台履行信息内容管理主体责任的工作要求，主要包含10个方面具体内容。《意见》从4个维度明确把握主体责任的内涵，从完善平台社区规则、加强账号规范管理、健全内容审核机制、提升信息内容质量、规范信息内容传播、加强重点功能管理、坚持依法合规经营、严格未成年人网络保护、加强人员队伍建设等9个方面，对网站平台履行主体责任提出具体要求。

　　国家网信办有关负责人指出，出台该《意见》的主要目的，是为了聚焦各类网络乱象，着力破解网站平台履行信息内容管理主体责任存在的认识偏差、管理失范、能力不足、效果不彰等突出问题，指导督促网站平台补短板、强弱项、提水平，确保网站平台始终坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向。

　　在主体责任方面，《意见》要求网站平台对信息内容呈现结果负责，严防违法信息生产传播，自觉防范和抵制传播不良信息，确保信息内容安全。建设良好网络秩序，全链条覆盖、全口径管理，规范用户网上行为，遏制各类网络乱象，维护清朗网络空间。健全管理制度机制，准确界定行为边界，切实规范工作流程，强化内部管理约束，做到有规可依、有规必依，保障日常运营规范健康。

　　《意见》还要求网站平台制定和完善适合网站平台特点的社区规则，充分体现法律法规要求，充分体现社会主义核心价值观要求，充分体现行业管理要求。明确网站平台在内容运营中的权利、责任和义务，细化处理违规行为的措施、权限、程序，明晰处置原则和操作标准，切实强化网站平台自身行为约束。同时完善用户行为准则，编制违法和不良信息清单目录，建立用户信用记录和评价制度，增强用户管理的针对性和有效性，建立并留存处置用户违规行为记录。严格执行社区规则，不得选择性操作，不得差别化对待，不得超范围处置。